កាលពីម្សិលមិញ សហភាពអឺរ៉ុបបានប្រកាសថា អត្ថបទនៃវិក្កយបត្រនៃយន្តការកែតម្រូវព្រំដែនកាបូន (CBAM, ពន្ធកាបូន) នឹងត្រូវបានបោះពុម្ពជាផ្លូវការនៅក្នុងទិនានុប្បវត្តិផ្លូវការរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។CBAM នឹងចូលជាធរមានមួយថ្ងៃបន្ទាប់ពីការបោះពុម្ពផ្សាយទិនានុប្បវត្តិផ្លូវការរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ពោលគឺថ្ងៃទី 17 ខែឧសភា!នេះមានន័យថា ទើបតែថ្ងៃនេះ ពន្ធកាបូន EU បានឆ្លងកាត់គ្រប់នីតិវិធី និងចូលជាធរមានជាផ្លូវការ!
តើពន្ធកាបូនគឺជាអ្វី?ខ្ញុំសូមណែនាំបន្តិច!
CBAM គឺជាផ្នែកស្នូលមួយនៃផែនការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន "សមសម្រាប់ 55" របស់សហភាពអឺរ៉ុប។ផែនការនេះមានគោលបំណងកាត់បន្ថយការបំភាយកាបូនរបស់រដ្ឋជាសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុបចំនួន 55% ពីកម្រិតឆ្នាំ 1990 ត្រឹមឆ្នាំ 2030។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ សហភាពអឺរ៉ុបបានអនុម័តវិធានការជាបន្តបន្ទាប់ រួមទាំងការពង្រីកសមាមាត្រនៃថាមពលកកើតឡើងវិញ ការពង្រីកទីផ្សារកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ការបញ្ឈប់។ ការលក់រថយន្តឥន្ធនៈ និងការបង្កើតយន្តការសម្រុះសម្រួលព្រំដែនកាបូន ដែលជាវិក័យប័ត្រថ្មីសរុបចំនួន 12 ។
ប្រសិនបើវាត្រូវបានសង្ខេបជាភាសាពេញនិយម វាមានន័យថាសហភាពអឺរ៉ុបគិតថ្លៃផលិតផលជាមួយនឹងការបំភាយកាបូនខ្ពស់ដែលនាំចូលពីប្រទេសទីបីយោងទៅតាមការបំភាយកាបូននៃផលិតផលនាំចូល។
គោលបំណងផ្ទាល់បំផុតរបស់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងការដំឡើងពន្ធកាបូនគឺដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃ "ការលេចធ្លាយកាបូន"។នេះជាបញ្ហាប្រឈមនឹងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងគោលនយោបាយអាកាសធាតុរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។វាមានន័យថា ដោយសារតែបទប្បញ្ញត្តិបរិស្ថានកាន់តែតឹងរ៉ឹង ក្រុមហ៊ុនសហភាពអឺរ៉ុបបានផ្លាស់ប្តូរទៅកាន់តំបន់ដែលមានតម្លៃផលិតកម្មទាប ដែលជាលទ្ធផលមិនមានការកាត់បន្ថយការបំភាយកាបូនឌីអុកស៊ីតនៅលើមាត្រដ្ឋានសកលឡើយ។ពន្ធតាមព្រំដែនកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប មានគោលបំណងការពារអ្នកផលិតនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប ដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ការបំភាយកាបូន បង្កើនតម្លៃពន្ធរបស់អ្នកផលិតដែលខ្សោយ ដូចជាគោលដៅកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នខាងក្រៅ និងវិធានការត្រួតពិនិត្យ និងរារាំងសហគ្រាសក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបពីការផ្ទេរទៅប្រទេសដែលមាន ការចំណាយទាបនៃការបំភាយឧស្ម័ន ដើម្បីជៀសវាង "ការលេចធ្លាយកាបូន" ។
ទន្ទឹមនឹងនេះ ដើម្បីសហការជាមួយយន្តការ CBAM កំណែទម្រង់នៃប្រព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មកាបូន (EU-ETS) របស់សហភាពអឺរ៉ុបក៏នឹងត្រូវចាប់ផ្តើមក្នុងពេលដំណាលគ្នាផងដែរ។យោងតាមសេចក្តីព្រាងផែនការកំណែទម្រង់ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភកាបូនដោយឥតគិតថ្លៃរបស់សហភាពអឺរ៉ុបនឹងត្រូវបានដកចេញទាំងស្រុងនៅឆ្នាំ 2032 ហើយការដកប្រាក់ឧបត្ថម្ភដោយឥតគិតថ្លៃនឹងបង្កើនថ្លៃដើមនៃការបំភាយឧស្ម័នរបស់អ្នកផលិតបន្ថែមទៀត។
យោងតាមព័ត៌មានដែលមាន CBAM នឹងអនុវត្តដំបូងចំពោះស៊ីម៉ងត៍ ដែក អាលុយមីញ៉ូម ជី អគ្គិសនី និងអ៊ីដ្រូសែន។ដំណើរការផលិតផលិតផលទាំងនេះគឺពឹងផ្អែកទៅលើកាបូន ហើយហានិភ័យនៃការលេចធ្លាយកាបូនគឺខ្ពស់ ហើយវានឹងពង្រីកបន្តិចម្តងៗទៅកាន់ឧស្សាហកម្មផ្សេងទៀតក្នុងដំណាក់កាលក្រោយ។CBAM នឹងចាប់ផ្តើមដំណើរការសាកល្បងនៅថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2023 ជាមួយនឹងរយៈពេលផ្លាស់ប្តូររហូតដល់ចុងឆ្នាំ 2025។ ពន្ធនឹងត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការជាផ្លូវការនៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2026។ អ្នកនាំចូលនឹងត្រូវប្រកាសចំនួនទំនិញដែលនាំចូលទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបកាលពីឆ្នាំមុន។ និងឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ដែលលាក់កំបាំងរបស់ពួកគេជារៀងរាល់ឆ្នាំ ហើយបន្ទាប់មកពួកគេនឹងទិញវិញ្ញាបនបត្រ CBAM ចំនួនដែលត្រូវគ្នា។តម្លៃនៃវិញ្ញាបនបត្រនឹងត្រូវបានគណនាដោយផ្អែកលើតម្លៃដេញថ្លៃជាមធ្យមប្រចាំសប្តាហ៍នៃប្រាក់ឧបត្ថម្ភរបស់ EU ETS ដែលបង្ហាញនៅក្នុងការបំភាយឧស្ម័ន CO2 EUR/t ។ក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2026-2034 ដំណាក់កាលចេញពីកូតាឥតគិតថ្លៃក្រោម EU ETS នឹងប្រព្រឹត្តទៅស្របជាមួយ CBAM។
សរុបមក ពន្ធកាបូនបានកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំងនូវការប្រកួតប្រជែងរបស់សហគ្រាសនាំចេញខាងក្រៅ ហើយជារបាំងពាណិជ្ជកម្មប្រភេទថ្មី ដែលនឹងមានផលប៉ះពាល់ជាច្រើនដល់ប្រទេសរបស់ខ្ញុំ។
ជាដំបូង ប្រទេសរបស់ខ្ញុំគឺជាដៃគូពាណិជ្ជកម្មដ៏ធំបំផុតរបស់សហភាពអឺរ៉ុប និងជាប្រភពដ៏ធំបំផុតនៃការនាំចូលទំនិញ ក៏ដូចជាប្រភពដ៏ធំបំផុតនៃការបំភាយកាបូនដែលបានបញ្ចូលពីការនាំចូលសហភាពអឺរ៉ុប។80% នៃការបំភាយកាបូននៃផលិតផលកម្រិតមធ្យមរបស់ប្រទេសខ្ញុំដែលត្រូវបាននាំចេញទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបគឺមកពីលោហធាតុ សារធាតុគីមី និងសារធាតុរ៉ែមិនមែនលោហធាតុ ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ផ្នែកហានិភ័យខ្ពស់នៃការលេចធ្លាយនៃទីផ្សារកាបូនសហភាពអឺរ៉ុប។នៅពេលដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិព្រំដែនកាបូន វានឹងមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងលើការនាំចេញ។ការងារស្រាវជ្រាវជាច្រើនត្រូវបានអនុវត្តលើឥទ្ធិពលរបស់វា។ក្នុងករណីទិន្នន័យ និងការសន្មតផ្សេងៗគ្នា (ដូចជាវិសាលភាពនៃការបំភាយនៃផលិតផលនាំចូល អាំងតង់ស៊ីតេនៃការបំភាយកាបូន និងតម្លៃកាបូននៃផលិតផលដែលពាក់ព័ន្ធ) ការសន្និដ្ឋាននឹងមានភាពខុសគ្នាខ្លាំង។ជាទូទៅគេជឿថា 5-7% នៃការនាំចេញសរុបរបស់ចិនទៅកាន់អឺរ៉ុបនឹងរងផលប៉ះពាល់ ហើយការនាំចេញរបស់ផ្នែក CBAM ទៅកាន់អឺរ៉ុបនឹងធ្លាក់ចុះ 11-13%;តម្លៃនៃការនាំចេញទៅកាន់អឺរ៉ុបនឹងកើនឡើងប្រហែល 100-300 លានដុល្លារអាមេរិកក្នុងមួយឆ្នាំ ដែលស្មើនឹងការនាំចេញផលិតផលដែលគ្របដណ្តប់ដោយ CBAM ទៅអឺរ៉ុប 1.6-4.8% ។
ប៉ុន្តែក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ យើងក៏ត្រូវមើលឃើញពីផលប៉ះពាល់ជាវិជ្ជមាននៃគោលនយោបាយ "ពន្ធកាបូន" របស់ EU លើឧស្សាហកម្មនាំចេញរបស់ប្រទេសខ្ញុំ និងការកសាងទីផ្សារកាបូន។ដោយយកឧស្សាហ៍កម្មដែក និងដែកធ្វើជាឧទាហរណ៍ មានគម្លាត 1 តោនរវាងកម្រិតនៃការបំភាយកាបូនរបស់ប្រទេសខ្ញុំក្នុងមួយតោនដែក និងសហភាពអឺរ៉ុប។ដើម្បីបង្កើតគម្លាតនៃការបំភាយនេះ សហគ្រាសដែក និងដែករបស់ប្រទេសខ្ញុំត្រូវទិញវិញ្ញាបនបត្រ CBAM ។យោងតាមការប៉ាន់ស្មាន យន្តការ CBAM នឹងមានផលប៉ះពាល់ប្រហែល 16 ពាន់លានយន់លើទំហំពាណិជ្ជកម្មដែករបស់ប្រទេសខ្ញុំ បង្កើនពន្ធប្រហែល 2.6 ពាន់លានយន់ បង្កើនការចំណាយប្រហែល 650 យន់ក្នុងមួយតោនដែក និងអត្រាបន្ទុកពន្ធប្រហែល 11% ។ .នេះច្បាស់ជានឹងបង្កើនសម្ពាធនាំចេញលើសហគ្រាសដែក និងដែករបស់ប្រទេសខ្ញុំ ហើយជំរុញការផ្លាស់ប្តូររបស់ពួកគេទៅជាការអភិវឌ្ឍកាបូនទាប។
ម៉្យាងវិញទៀត ការសាងសង់ទីផ្សារកាបូនរបស់ប្រទេសខ្ញុំនៅតែស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលដំបូងនៅឡើយ ហើយយើងនៅតែកំពុងស្វែងរកវិធីដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងពីតម្លៃនៃការបំភាយកាបូនតាមរយៈទីផ្សារកាបូន។កម្រិតតម្លៃកាបូនបច្ចុប្បន្នមិនអាចឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញពីកម្រិតតម្លៃនៃសហគ្រាសក្នុងស្រុកទេ ហើយនៅមានកត្តាមិនកំណត់តម្លៃមួយចំនួននៅឡើយ។ដូច្នេះហើយ ក្នុងដំណើរការបង្កើតគោលនយោបាយ “ពន្ធកាបូន” ប្រទេសរបស់ខ្ញុំគួរតែពង្រឹងទំនាក់ទំនងជាមួយ EU ហើយពិចារណាដោយសមហេតុផលចំពោះការបង្ហាញនៃកត្តាចំណាយទាំងនេះ។នេះនឹងធានាថាឧស្សាហកម្មរបស់ប្រទេសខ្ញុំអាចទប់ទល់នឹងបញ្ហាប្រឈមនានាក្នុងការប្រឈមមុខនឹង "ពន្ធកាបូន" ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះជំរុញឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ស្ថិរភាពនៃការសាងសង់ទីផ្សារកាបូនរបស់ប្រទេសខ្ញុំ។
ដូច្នេះសម្រាប់ប្រទេសយើង នេះជាឱកាស និងជាបញ្ហាប្រឈម។សហគ្រាសក្នុងស្រុកត្រូវប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យ ហើយឧស្សាហកម្មប្រពៃណីគួរតែពឹងផ្អែកលើ "ការកែលម្អគុណភាព និងការកាត់បន្ថយកាបូន" ដើម្បីលុបបំបាត់ផលប៉ះពាល់។ទន្ទឹមនឹងនេះ ឧស្សាហកម្មបច្ចេកវិជ្ជាស្អាតរបស់ប្រទេសខ្ញុំអាចឈានទៅដល់ "ឱកាសបៃតង"។CBAM ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងជំរុញការនាំចេញនៃឧស្សាហកម្មថាមពលថ្មីដូចជា photovoltaics នៅក្នុងប្រទេសចិនដោយគិតគូរពីកត្តាមួយចំនួនដូចជាការផ្សព្វផ្សាយរបស់អឺរ៉ុបនៃការផលិតក្នុងស្រុកនៃឧស្សាហកម្មថាមពលថ្មី ដែលអាចជំរុញឱ្យមានការកើនឡើងនៃតម្រូវការសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនចិនក្នុងការវិនិយោគលើបច្ចេកវិទ្យាថាមពលស្អាតនៅក្នុង អឺរ៉ុប។
ពេលវេលាផ្សាយ៖ ឧសភា-១៩-២០២៣